牛日成 | 撰文
刘伟 | 音频
陈炯 | 版式
12月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，对近期出台的有关粤港澳大湾区建设的相关文件进行解读，释放出多方面的积极信号。
近期，从国家层面推动粤港澳大湾区建设的政策陆续出台，各具侧重点。
其中，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》明确了在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等目标，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势，同时，坚持聚焦金融等现代服务业发展。《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》主要是为了更好地构建促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》聚焦市场环境、法治环境、政务环境、开放环境，对打造一流营商环境作出部署，明确提出“四大环境”的建设目标，对经营主体反映强烈的问题作出有针对性回应。同时，注重一体推进与示范引领相结合，专门设立一章，对深入实施“湾区通”工程作出部署。
这些新政策措施让粤港澳大湾区建设迎来重大利好和新的机遇。
▲2023年10月23日港珠澳大桥开通五周年，累计经大桥珠海公路口岸往来粤港澳的人员达3600万人次，车辆750万辆次，港珠澳“1小时生活圈”基本形成。
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作出全面规划，标志着粤港澳大湾区建设进入全面实施。几年来，粤港澳大湾区基础设施“硬”联通持续加速，规则机制“软”联通不断深化，重大平台“促联通”趋势明显。尤其在科技创新方面，深圳——香港——广州创新集群的全球创新指数排名连续两年位居全球第二，成为世界最重要的科创中心之一。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，大湾区正在成为引领我国高质量发展的重要动力源。
随着政策红利的逐步释放和各项基础设施的不断完善，粤港澳大湾区正在形成更加高效、便捷的区域经济体系，展现出勃勃生机。今年4月，习近平总书记在广东考察时充分肯定粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位，强调要“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，赋予大湾区“一点两地”的全新定位，为纵深推进新阶段大湾区建设进一步指明前进方向、注入强大动力。
▲2023年11月28日，国家重大工程、粤港澳大湾区超级工程深中通道主线贯通。图为深中通道伶仃洋大桥西塔。
随着粤港澳大湾区政策持续“加码”，目前已形成了以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领的“1+N+X”政策体系。其中，包括支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴方案、前海方案、南沙方案、河套规划和近期出台的4个文件。这些系列政策文件一脉相承，目标都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，更好融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区建设行稳致远，在中国式现代化建设进程中发挥更大的作用。
这些系列政策综合发力，对加快将粤港澳大湾区建设成为世界一流湾区将带来强大的驱动力。值得一提的是，国家发改委发布的《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》围绕“4大环境、1大工程”作出部署，在市场环境方面提出以统一高效、竞争有序为目标，优化市场准入环境，维护公平竞争市场秩序，降低企业生产经营成本；在政务环境方面提出以规范便捷、公开透明为目标，规范行政许可运行，加快建设服务型政府，优化涉企服务，推进政务数据共享；在法治环境方面提出以“公平公正、健康发展”为目标，提升监管质量和效率，强化知识产权创造运用和保护，完善多元化纠纷解决机制；在开放环境方面提出以循环畅通、合作共赢为目标，提升“引进来”吸引力，增强“走出去”竞争力，建设国际人才高地，促进包容普惠创新。同时，《行动计划》还聚焦加快提升大湾区市场一体化水平，以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。
这些措施所指向的目标，就是进一步深化粤港澳合作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。
▲香港科技大学（广州）校园夜景
当前，粤港澳大湾区融合发展正处于关键阶段。国家层面的政策措施密集出台，充分体现了国家对粤港澳大湾区建设的重视和厚望。
可以预见，随着粤港澳大湾区生产要素流动不断深入，高水平开放型经济新体制不断深化，重大合作平台的引领带动作用不断发挥，更多新场景、新业态、新模式不断涌现，大湾区深度融入全球产业链供应链的步伐不断加快，一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群必将从蓝图一步步化为现实。
（图源：新华社）
