惠来县鳌江镇东岱村村民：
夏天下雨，这个（污）水有的都盖上这里去，都漫出来，嗯....
（裸露在地面的雨污排水管道，堆满垃圾）
惠来县鳌江镇东岱村村民：
反正我们这边就没有修，那边就有修，我也搞不清楚啊...
（污水填满村内的雨污管道，臭气熏天）
停工烂尾的雨污分流工程
近年来，广东各地大力实施农村生活污水治理攻坚行动，成效明显。然而本栏目却接到不少村民的投诉，称其所在的揭阳市惠来县东岱村的雨污分流工程停工烂尾多年，对生活造成了不小的影响。这究竟是怎么回事？
这里是东岱村，位于惠来县鳌江镇东侧，是一个常住人口约五千多人的行政村。从航拍画面看，村落屋舍排列整齐，本应该是一幅美丽的乡村图景。但当记者入村走访时，看到的却是一条条发黑的污水渠裸露在村庄路面上，以及不少随地散落在房屋四周的垃圾。同时，也发现这里确实如村民投诉所说，雨污分流工程停工搁置，村居环境和卫生状况堪忧。
惠来县鳌江镇东岱村村民：
（雨污管道）大部分都堵塞了，现在A区这边都堵了，堵了它只能用自家的了 自家的化粪池，然后溢出来了，它就自己排出来了。
惠来县鳌江镇东岱村村民：
臭气都是有时候夏天的时候，把窗关得密密实实的臭还会飘进家里面。
（位于揭阳市惠来县鳌江镇的东岱村）
说起惠来县鳌江镇东岱村的雨污分流工程，时间追溯回2018年。当时，惠来县开始部署全县雨污分流建设工作，提出“把雨污分流工程作为最大的民生工程抓好做好”。
2018年12月29日，惠来县鳌江镇政府发布了《鳌江镇新农村建设雨污分流工程项目施工摇珠公告》鳌新建公告〔2018〕5号，而东岱村C区雨污分流工程就在其列。
根据村民的回忆，东岱村雨污分流工程最先施工的区域确实是C区，开始施工的时间大约在2019年年初，A B两区则在2019年下半年开始施工。然而，到2019年底，整个村子的雨污分流工程便彻底停工了。
截至村里雨污分流工程停工时，东岱村仅有C区完成了排污管道的铺设，A区只铺设六条排污管道，B区尚未铺设，污水集中处理设施均未建设。
（发布于2018年的雨污分流工程项目公告）
（东岱村的雨污分流工程停工四年，至今烂尾...）
停工的背后 疑点重重
在记者调查的过程中，据村民回忆，鳌江镇东岱村雨污分流工程存在诸多疑点，不仅当时施工方使用的雨污管道材料非常劣质，几乎“一踩就碎”，而且参与投标和中标的公司都是“皮包公司”？究竟有没有这回事呢？是否这些因素导致整个民生工程的烂尾？继续来看记者的深入调查 ...
惠来县东岱村村民：
是 B区那边发现一些管道是质量比较差、非常差的，我们用手一捏都可以把它捏断，当时就发现这个问题就向上级领导那些反映了，然后后来怎么处理，怎么样我也不太清楚。
村民向记者提供了上述视频，为了求证其真实性，记者来到东岱村村委会了解情况。
（惠来县鳌江镇东岱村委会）
惠来县鳌江镇东岱村委会主任：
但实际是说这B区，B区开始的时候做下来没多久，我发现这管不行。
（记者：那什么时候发现的？）
惠来县鳌江镇东岱村委会主任：
2019年...后来就那个置换了那些管，有些置换了一些新的管啊。
在村委干部的佐证下，可以确定当时东岱村雨污分流工程确实存在管道材质劣质的问题，而该问题也确实是村里雨污分流工程停工的“导火索”。但令人费解的是，为何这停工一停就停到了现在，四年过去，导致工程彻底烂尾。难道真如村民所说，停工的背后实质上是承包工程的企业资质存在问题？
记者通过企查查对参与该项目投标申请的18家企业进行查询，发现有14家都是在鳌江镇发布雨污分流工程招投标信息前两个月内注册成立的，其中也包括成功竞标承建东岱村A B C三个区雨污分流工程的三家企业。
（参与东岱村雨污分流工程项目招投标和中标的企业都是在公告发布前的一个月内注册）
根据村委干部提供的资料，记者获知这三家企业分别为广东粤晟建设有限公司鳌江镇分公司、广东圣茂建设投资有限公司惠来县东港分公司，以及广东名下建设有限公司鳌江镇分公司。但当记者前往这三家公司时却发现，它们所在的地址都是村镇的民居房屋，同时也并未在现场看到任何与企业相关的信息。
鳌江镇东岱村村民：
按这些东西投标的话，我们（镇）应该要审查得到合格的资质，都没有的话，如果都是临时来的，还有些是公司挂靠的，就是一个人，有些是零员工，这些让我们产生疑惑的。
事实上，随着调查的深入，记者还发现雨污分流工程停工烂尾在当地并不是个例，这其中是否也有关联呢？带着新的疑问，记者又来到东岱村村委会和鳌江镇政府。
惠来县鳌江镇东岱村委会主任：
现在就是资金就断了，现在都没有这个没这方面的那个进展了...
惠来县鳌江镇政府农业农村办负责人：
那现在资金不到位，镇里面跟村里面有没有收入，所以说资金就跟不上。
（记者：什么意思？）
惠来县鳌江镇政府农业农村办负责人：没有付到位 那现在施工单位它拿不到钱，就停工了。
（记者：是县里面欠施工方的钱吗？还是镇欠？）
惠来县鳌江镇政府农业农村办负责人：
不是说县里面欠了施工方的钱，是上面下拨的那个（资金）跟那个工程差距很大，所以说没办法支支撑它完成这个工程，所以就导致工程就停滞了。
（惠来县鳌江镇政府大楼）
在记者了解情况时，东岱村和鳌江镇相关领导都未对企业问题做出正面回应，但都有提到工程停工的主要原因还是资金问题。并透露雨污工程停工不仅在鳌江镇是普遍现象，甚至整个惠来县都是一样的情况。可是，他们所说的资金问题具体又是什么意思呢?随后，记者又来到惠来县农业农村局作进一步了解。
惠来县农业农村局人事综合股负责人：
不只你们啊，现在是好多村都烂尾...就因为我们当时的话是整个项目全面开发，在没有钱的情况下，是全面开发来做件事情。然后有钱的话，当时是那个省定贫困村，77条贫困村先做。然后因为其它的也一起做，但是其它一起做的话，面上村他是没有钱的
（记者：就我们那条村不是贫困村？）
惠来县农业农村局人事综合股负责人：
是...我们是肯定给不出来（钱），所以拿其它村来给人家去建设，现在其他村又建设乡道硬底化，然后那什么绿化了，就没钱，所以又移过去用，就造成没有钱用，那是这样，现在财政是没钱来做。
（惠来县农业农村局大楼）
（统筹省定贫困村专项资金用于全面改造全县农村雨污分流的相关文件截图）
随后，记者在惠来县政府官网查到一份于2019年发布的《关于下达2019省定贫困村创建社会主义新农村示范村资金（统筹用于172个面上行政村雨污分流工程建设）的通知》。
通知中提到，“按照‘统筹使用、按标准清算’的原则，此次省财政厅下达我县2019年省定贫困村创建社会主义新农村示范村资金共12400万元（全县62个省定贫困村、每村200万元)，统筹安排优先用于全县172个面上行政村的雨污分流工程建设）”。
而这些内容也基本验证了惠来县农业农村局工作人员所说的情况。那么，“烂尾”长达四年之久的鳌江镇东岱村雨污分流工程该如何继续推进呢？
惠来县农业农村局人事综合股负责人：
现在在想尽做法，用乡贤来捐款来做这件事情...
（记者：找乡贤捐款？）
惠来县农业农村局人事综合股负责人：
对...现在好多村的，要是就是没有办法去做的话，那只能找村里面的乡贤来做这件事情...
烂尾的民生工程成了民生之痛
从浩浩荡荡全县开工，到如今只能寄希望于乡贤捐款，一个统筹资金过亿的民生项目，却连一条村的雨污分流都没建成。这些资金到底被用在了哪里？从停工到现在，转眼四年时间过去，如何对这些烂尾的项目进行妥善的收尾，是当务之急。如何避免再次出现此类问题同样值得深思和注意。望当地相关部门引起重视，积极跟进处理，别让民生工程伤了民心！
