【百千万工程•他山之石】广东蹄疾步稳推进“百千万工程”，建设焕然一新的县镇村

位于惠州市博罗县龙溪街道的秋叶原·梦科园智谷园区，30多家制造业企业签约入驻，总投资额达10亿元。继续入选“全国百强县”的博罗，正以制造业当家不断壮大县域经济。

走进云浮市新兴县天堂镇，一幅风光秀丽的乡村美景图在眼前徐徐展开。该市全域开展“美丽圩镇”建设行动，63个镇（街）加快打造一镇一特色。

沿着汕尾陆丰市“滨海走廊”示范带，多个村庄连片闲置农房被盘活，城乡融合发展深入推进……

今年以来，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），并将其作为推动高质量发展的头号工程全面推进，通过抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，全面推进强县促镇带村，加快把短板变为潜力板，努力建设焕然一新的县镇村，让中国式现代化的美丽图景在广东可感知、有共鸣。

茂名高州市甜美果海乡村振兴示范带年吸引游客超200万人次。图为在高州市根子镇，荔枝林环绕美丽乡村，荔枝成为荔农增收“四季果”。陈兆武 摄

广东实现高质量发展的突出短板在县：全省县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低。

今年以来，全省122个县（市、区）立足资源禀赋、比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，县域经济不断壮大。

作为广东省唯一的“全国百强县”，博罗在今年7月发布的“2023赛迪百强县”榜单中排名全国第69位，比2022年的第81位大幅前进12位，再次实现在“全国百强县”中争先进位。

综观全省各地“百千万工程”施工图，冲刺“全国百强县”、打造工业强县，已成为多地锚定的目标。

江门鹤山，今年成功引进全球规模最大、计划总投资超百亿元的硅能源科技公司——隆基绿能，首期计划投资45亿元，预计达产年产值180亿元。“项目建成后将成为全省乃至全国排名前列的光伏组件等产品生产和出口基地。”隆基园区项目（首期）项目总工王志佳说。

今年以来，鹤山依托主平台1.5万亩工业地打造县域经济发展主战场，承接珠三角其他地区的产业转移项目25个，推动91个项目新动工。

鹤山的情况并非个案，广东扎实推进产业有序转移，促进区域协调发展。截至目前，全省建设15个承接产业有序转移主平台，下达专项资金42.5亿元，助推县域经济高质量发展。

在湛江徐闻县，一场关于“数字化海洋牧场科研基地综合体项目”的专家研讨会日前刚刚举行。该项目计划总投资约15亿元。

徐闻县委书记罗红霞表示，徐闻县依托现有渔业基础，创新谋划建设“数字化海洋牧场科研基地综合体项目”，探索“蓝色粮仓+蓝色科研+蓝色文旅”的“海洋牧场+”发展新模式。

今年以来，广东支持沿海经济带有条件的县域建设一批海洋产业园区，唱响“海洋牧歌”，示范带动全省县域高质量发展。

县域强，则全省强。当前，广东统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位，县域综合实力不断增强。

从国道359线行至云浮市新兴县天堂镇，宽敞明亮的沥青街道与远处的群山遥相呼应，一幅风光秀丽的乡村美景图在眼前徐徐展开。这是云浮市全域开展“美丽圩镇”建设行动带来的变化。

今年以来，全省集中力量打造了一批美丽圩镇，广泛发动各方力量积极参与城镇建设，通过建筑业企业结对帮扶镇村等行动，助力全面提升城镇综合承载力。截至目前，引导全省1214家建筑企业与1123个乡镇结对，确定帮扶项目1316个。

要强化乡镇联城带村节点功能，做强做大镇域经济至关重要。

《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（下称《决定》）明确，集中资源力量，培育更多全国经济强镇。

日前发布的《2023年全国千强镇发展报告》显示，广东共112个镇入选2023年全国千强镇，数量居全国第三。

“广东镇域的优势是集聚效应明显，尤其珠三角发展综合性大镇的潜力非常大。”中国农业大学教授、中国县域经济研究中心主任张正河指出，广东是全国唯一拥有2个千亿镇的省，并且珠三角已经形成产业发展的集聚效应。“未来，广东应在‘小而美、小而精’的专业镇上继续突破，培育更多‘单打冠军’或者‘隐形冠军’。”

在华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖看来，发展镇域经济，村集体经济同样重要，“关键是发挥农村基层党组织的服务功能、组织功能、治理功能，谋划产业，壮大村集体经济”。

今年10月，茂名高州市云潭镇垌头村，新划分的试验地种下了3500株千禧果，小小的果苗迎着风冒出了头，“现在种下，来年开春收获时正值年初消费旺季，田头收购价预计可达8元/斤，经济效益十分可观。”驻垌头村第一书记石雄毅信心满满。

作为农业大县，高州坚持做好“土特产”这篇大文章，农业总产值长年稳居全省县级第一，2022年总产值突破300亿元。

当前，全省各地正狠抓农业特色优势产业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快构建现代农业产业体系，不断发展壮大新型农村集体经济。

省统计局最新数据显示，2023年前三季度，全省农林牧渔业总产值0.64万亿元，同比增长5.0%，总体呈稳步提升态势。农村居民人均可支配收入19886元，同比增长6.2%，城乡居民收入比缩小至2.38:1。

沿着汕尾陆丰市“滨海走廊”示范带放眼望去，蜿蜒曲折的道路干净整洁，柔软细腻的沙滩银光闪闪……

眼下，陆丰正以示范带建设为抓手，探索破解发展不平衡的城乡二元结构，推动全域发展，带动全面振兴。

基础设施是城乡融合发展的基本保障。《决定》明确，统筹推进城乡融合发展，推进基础设施一体化。

今年以来，广东农村基础设施水平正在不断提升，城乡基础设施差距逐渐缩小：目前，基本实现全省100人以上自然村通硬化路；在全国率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤；全省行政村基本实现3个以上品牌快递基本服务全覆盖……

随着城乡基础设施差距不断缩小，基本公共服务一体化也在加快推进：建成1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，全省实现全覆盖；本科院校、高职院校、技师学院和高水平医院实现21个地市全覆盖；开展百校联百县“双百行动”，首批推进82家高校院所与57个县（市）结对共建；组织青年大学生“百千万工程”突击队，全社会共建共促的良好氛围更加浓厚……

促进城乡融合发展，生态环保一体化是重要内容。今年以来，绿美广东生态建设扎实推进。

目前，绿美广东示范点实现县域全覆盖。截至今年9月，全省完成林分优化提升203.65万亩，完成森林抚育提升205.57万亩；建成森林乡村94个、绿美古树乡村37个、绿美红色乡村45个。

而要持续深化城乡融合发展，离不开体制机制创新改革。

今年，广东出台各项政策文件，统筹推进要素配置一体化。日前，广东发布《关于调整一批省级行政职权事项的决定》，将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。这是广东首次从省级层面系统性直接面向县（县级市）开展批量放权改革，调整事项涉及14个省直部门。

专家指出，扩大县域发展自主权，提高县域统筹能力，是贯彻落实“百千万工程”的重要举措，对于促进城乡区域协调发展和充分激发县域发展动力、活力具有重要意义。