粉墙黛瓦，乌蓬摇曳，户户临水，家家枕河。越城区古为越国国都，在数千年的历史演变中，积淀了丰富的文化内涵，呈现出独特的地方风采。7月27日，“护航高质量发展建设共同富裕示范区”主题采访团来到越城，实地探寻越城基层治理现代化的创新实践。

数字赋能 建设矩阵式“智治体”

走进越城区综合信息指挥中心，一块73平方米的巨幕大屏给了采访团不小的震撼。随着工作人员移动鼠标，一个个实时镜头被拉大、拉近，如违章停车、消防栓故障、乱贴小广告、餐饮店油烟超标等小事，在大屏上都能一一捕捉到。

“这就是我区社会治理矩阵式智治平台，是在基层治理四平台的基础上，打通平安建设信息系统、警务（交警）管理、“雪亮工程”、智慧城管等19个平台系统，整合10余个掌上APP，贯通区、镇街、村居、网格、群众五个层级，实现纵向到底，横向到边”越城区综合信息指挥中心负责人介绍到。

“19个平台系统分属不同部门，如何能归集到一起？”面对记者的提问。负责人表示，这要归功于“党建契约化”。去年，越城区成立了全省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地，通过党建“契约”串联社会治理全领域全环节全要素。截至目前，全区共有352个村（社区）、760家企事业单位、1825个社会组织、5万余名党员加入契约共建平台，开展服务活动1.8万余次，解决各类问题2万余件。荣膺“2020全国社会治理创新典范区”，成为全国社会治理的创新典范。

党建引领 打造“契约化共建”

垃圾如何分类、群众在家门口如何借书、老年人如何上网……这些都是社区居民日常生活中的实际问题，在府山街道越都社区这些都不是难心事。作为党建“契约化”共建工作发源地，越都社区将大量的社区服务资源用签订“契约”的形式融会贯通,推进基层党建与社区治理的深度融合，成为了一张社区服务管理和城市发展的亮丽“名片”。

记者注意到，在社区的活动中心里有几名孩子正跟着老师做手工。工作人员介绍说，越都社区与党员个人签订契约，按照群众“点单”、支部“下单”、党员“接单”的模式，党员发挥自身所长，为社区群众提供服务。梁女士是一名幼儿工作者，与社区签约后，她利用自身工作特点，为社区的孩子们教剪纸技艺，培养孩子们的动手能力。“作为一名党员来说，社区也是我履职的责任岗。与社区一起举办的剪纸培训课堂，不止孩子们喜欢，也吸引了社区的很多党员来参加，看到他们的笑脸，我感觉很自豪。”

此外，通过与其他单位的“契约化”共建，越都社区开办了“树兰书房”“社区大学”“名师工作室”等项目，，使居民足不出户就可以享受到学习、体锻、休闲“三位一体”的多元服务。正值暑假，社区还举办了“好书共享”读书沙龙、“不忘初心--我的入党故事”主题读书分享会、“动感空间”运动赛等一系列活动，邀请家长孩子一起参加，丰富了孩子们的暑期生活，促进了邻里间的感情。

“契约化共建” 推动基层警务共同体建设

“邻舍”是什么？在绍兴本土方言里，意为“隔壁邻居”。当记者来到绍兴越城府山派出所采访时，发现这个词，还有着更饱满的含义——互帮互助、互相守望的警民共同体。

见面伊始，越城公安分局副局长兼府山派出所所长方达，就像掏宝贝似的从口袋里掏出了一张小卡片，上面写着3个字：“睦邻卡”。

“别小看这张卡片，这是我们社区民警在上世纪90年代设计出的警民联系卡，用于构建邻里守望、群防群治的良好局面。”方达小心翼翼地指着卡片介绍，“这张‘睦邻卡’是我们发动微信朋友圈力量，从辖区群众那里征集来的，目前保留下的仅此一张。”

随着采访的深入，“睦邻卡”“邻舍警务”“契约化共建”，一个个听着亲切的名字跃入记者耳中，一幅以“邻”字为核心的基层社会治理画卷，在记者面前徐徐铺开。

2004年，府山派出所依托越都警务站，与越都社区试点探索“契约化”共建。2008年，越都社区在原有基础上探索实践城市社区党建“契约化”共建，将大量社区服务资源用签订“契约”的形式，推进基层党建与社区治理的深度融合。在探索实践的过程中，府山派出所主动融入、积极参与。

实践无言，迸发蓬勃力量。如今，府山派出所依托社区民警（邻舍警长）兼任所在社区党委副书记的优势，按照平等自愿、互促互进、贴近实际的原则，遵循“共建共治共享”理念，牵头与各企事业单位、社会团体以平等协商的方式共同签订《平安共建协议》。

中国银行，是平安共建单位之一，在防范电信网络诈骗中，与府山派出所建立了反诈预警信息互通机制。不久前，辖区一名老人到银行要转给骗子1万元退休保证金，银行工作人员苦劝无效后通知派出所，最终让老人意识这是场骗局。立治有体，施治有序。目前，府山派出所已与辖区97家单位签订平安契约，向社会提供110个服务项目。

全媒体记者 周伟滨 通讯员 陈华斌 李一杰 文/图

编辑 陈晓霞