建设和美乡村

遭遇拆迁难、用地难

怎么办？

荒地变“粮”田

荒山变景区

有何妙招？

村民“洗脚上田”

搬进集体新房

后续生活如何保障？

今天，小编带大家一起敲黑板划重点，看看广东各地如何以“破常规”之举，提升土地利用“含金量”？让每一寸土地“活”起来。

肇庆怀集：“地票”在手，产权不愁

村民可以凭地票在村里统一规划建房的地方补足拆除面积，也可以拿这地票与别人兑换，或者等下次调整宅基地时凭地票再补足。

在肇庆市怀集县，这里的村民有一种保障自己宅基地权属的特色证件——“地票”。

所谓“地票”是村民的通俗叫法，正式名称是“新农村公共区域用地拆迁登记表”。表格上标有户主信息、土地面积，拆除类型（牛栏、猪舍、地坪、控制地）等，加盖经济合作社、村委会、镇政府城建办三枚公章。“将来村集体规划建设用地建住房时，村民凭本表可优先安置和办理土地使用证”，登记表下方这行小字体现了其价值所在。

谭石拱村是怀集县创建的示范村之一，村里谋求发展，改善人居环境，建设公共设施，最头疼的问题就是土地。村内遍布猪舍牛棚，危房林立，既占用了有限的空间，又破坏了乡村环境。

谭石拱村旧貌

许多村民不愿拆除危房，担心拆除后的宅基地会“丢失”，这时“地票”应运而生。

梁村镇谭石拱村“地票”

谭石拱村开展“三清三拆”行动

资产有了“地票”赋权的做法，来自村民们的阻力一下子就消失了。

谭石拱村新面貌

清远清新：荒地变“粮”田 旧村变景区

如果说肇庆市怀集县推行的“地票制”是农村土地改革1.0版本的话，那么清远市清新区推行的“三块地”改革无疑是2.0升级版。

“三块地”：第一块地是承包地，包括山地、林地、田地、耕地；第二块地是宅基地，就是村民盖房的用地；第三块地是集体经营性建设用地。

六甲洞村下迳村小组三面群山环抱，村集体土地1900多亩。过去由于常住人口少、外出务工多，土地分散、耕地撂荒严重。

为盘活这些闲置资源，村书记邹瑞文积极推动“三块地”改革试点工作。“那之前就是分田到户，把土地分到各家各户，这里一块、那里一块，耕作起来的成本大不好操作。经过‘三块地’改革后，土地流转归还给村集体，再由村集体统一去分配。引进好项目进来，或者盘出去。” 邹瑞文说。

通过“三块地”改革，六甲洞村下迳村小组这片土地完成了“华丽转身”，变身小华山风景区。数据显示，该村村集体收入由2015年的2.3万元提高到了2020的496万元，翻了200多倍。

肇庆鼎湖：有车有楼，不如有个彭寿户口

农村土地征收是城镇化建设中不可回避的难题，难就难在利益分配。2013年肇庆市在鼎湖区启动肇庆新区建设。新区规划面积115平方公里，涉及5个镇街26个行政村， 共需征收集体农用地9.2万亩。能否高效平稳征收这些土地，成为新区建设“第一道坎”。

“以前征地都是一百几十亩，村民都说算了国家搞建设。但是这一次搞新区，要将我们村庄的地一次全部征下来，当时村民就觉得我们没有了土地怎么办？以后生活来源怎么办 担心这个事情，很多人接受不了的，很多人说不征。”鼎湖区彭寿社区原书记区焕光说。

肇庆新区发展规划图

鼎湖区根据自身实际，成立村级土地资产管理公司和肇庆新区土地股份总公司，让集体入股国有，建立了“两级土地股份化”的混合所有制，村集体能够以股权形式享有土地开发增值收益，使得村民利益与城市发展实现共进退。彭寿社区成为肇庆新区进行土地改革的第一个试点社区。

彭寿社区旧貌

彭寿社区15个村民小组以农用地入股，联合成立“彭寿村土地资产管理公司”。村民小组股权比例以各小组的农用地面积进行界定。同时村民小组作为股东，获得村级土地公司的土地收益分红后，按照村规民约每年给村民分配一次。

另外，村里集中规划建设5个大型安置小区，村民用旧屋置换商品房，真正实现“洗脚上田”。

安置小区——康乐花园

更多详情，敬请关注12月2日晚22:00，珠江频道《乡村振兴纪事》之《点“石”成金》。

撰稿：李镜标

监制：陈轶恂 李镜标

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