《广东省版权条例》在去年9月29日由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议审议通过，自2023年1月1日起施行。作为全国第一部以“版权”命名的地方性法规，《广东省版权条例》施行一年来，围绕完善版权创造、运用、保护、管理和服务的“全链条”加强保障，为广东经济社会发展提供更加有力的版权支撑。
版权为啥重要？
版权作为知识产权的组成部分，是文化的基础资源、创新的重要体现、国民经济的支柱产业，已成为国家综合实力的重要指标、国际竞争的核心要素。版权工作在激发全社会创新活力、促进文化繁荣发展、建设社会主义现代化国家进程中发挥了重要作用。
版权与我们息息相关，事实上，人人都离不开版权。我们可能不是作品的创作者，也可能不是作品的传播者，但一定会是版权作品的使用者、受益者。著作权立法的根本目的在于调整作者、传播者和社会公众之间的利益关系。
版权制度的实质，是通过保护权利人权益，激励作品的创作与传播，使公众获得更多精神享受，从而推进经济发展、文化繁荣、科技创新和社会进步。
近年来，党中央、国务院在知识产权领域部署推动一系列改革，出台一系列重大政策。2021年7月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，将“知识产权”定位为：国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素，要求“构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系”；12月，国家版权局印发《版权工作“十四五”规划》，将“版权”定位为文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业，提出“鼓励各地区在立法权限范围内因地制宜制定地方性法规和规章”。
别的国家是怎么做的？
美国是世界上第一个将专利制度写入宪法的国家；美国的第一份专利是由首任总统华盛顿签发的；第三任总统杰弗逊当过专利审查员，兼任过美国专利局的首任局长。美国第16任总统林肯说，“专利制度就是给天才之火添加上利益之油”，还说“专利制度的创建”与“发现美洲大陆”、“印刷术”并称为人类历史三个最重要的发现。
日本于2002年3月召开了第一次知识产权战略会议，提出“知识产权立国”，并于同年通过了《知识产权战略大纲》和《知识产权基本法》，确立知识产权的国家目标，设立知识产权战略本部。
1709年，英国议会通过世界上第一版权法——《安娜法》颁布至今314年的实践证明，版权制度不仅没有限制创新，而且极大地激励了创新，推动创新成果不断涌现。它既是保障智力成果不受侵犯的手段，又是促进产业发展的催化剂，这也是版权制度能够长期存在并且越来越受到人们重视的根本原因。
版权大省挑大梁
广东是全国版权大省，版权已成为引领全省经济发展的重要引擎。2020年，广东版权产业增加值为9735.10亿元人民币，占全国版权产业增加值的13%；占全省GDP的比重达8.79%，比全国平均水平高出1.4个百分点。2022年，全省登记软件著作权超23.87万件，占全国登记总量的13.01%，位列全国第一；全省完成软件业务收入1.74万亿元，增长11.1%，位列全国第二。
截至目前，广东已创建全国版权示范城市3个，分别是广州、东莞、佛山，全国版权示范单位、园区（基地）24个；获得中国版权金奖7个；拥有国家版权创新发展基地和国家版权贸易基地各1个，全国民间文艺版权保护与促进试点地区1个；评定广东省版权兴业示范基地135个，广东省最具价值版权作品86件。全省共有版权社会组织104家，其中，版权行业协会13家、版权基层工作站17家、作品登记代办机构37家、版权纠纷人民调解机构27家、版权纠纷仲裁机构10家。
其实，在去年3月之前，全国共有8个省（区市）制定出台过9个知识产权地方性法规（政府规章），但是大多都是关于著作权的细化规定，并且距版权条例制定出台已有11年至25年之久。去年9月29日，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过《广东省版权条例》，自2023年1月1日起施行，这也是全国第一部以版权命名、以促进版权产业发展为主要立法目的的地方性法规。
值得关注的是，在2022年一年之内，广东省人大常委会分别于3月29日、9月29日和11月30日审议通过了《广东省知识产权保护条例》《广东省版权条例》和《广东省地理标志条例》。目前，广东成为全国唯一同时拥有3个知识产权地方性法规的省份。
《广东省版权条例》导读与释义
《广东省版权条例》护航版权发展
保护版权，就是保护发展的动力。
针对广东仍在不同程度上存在区域发展不平衡、产业布局不合理、转化效益不明显等问题。《条例》注重增强市场主体的法治预期，着力将版权产业打造成为经济转型、文化繁荣、科技创新、社会进步的推进器，全方位护航版权产业高质量发展。
随着新技术、新业态的蓬勃发展，版权领域存在侵权易、维权难的现象，版权侵权违法行为呈现新型化、复杂化等特点。为适应现实需要，《条例》对重点作品保护预警、网络平台保护责任、权利人自主保护等方面作出规定。
《条例》在《广东省知识产权保护条例》的基础上，从制度上进一步落实落细，把新业态版权、网络版权保护作为主战场，首次把“激励创作”写进法规，激活版权资源，维护良好的版权秩序和环境。
此外，《条例》还建立健全重点作品版权保护预警制度，加强体育赛事、综艺节目、网络视听、电商平台等领域的新业态版权保护。
《广东省版权条例》因其创新与特色，为全国版权地方立法提供了“广东范本”。条例的制定出台，再次体现了广东“敢为天下先”的精神。
《广东省版权条例》的制定出台，较好地缓解了版权制度供给短缺的问题，增强市场主体的法治预期，全方位护航版权产业，必将更好地促进广东经济发展、文化繁荣、科技创新和社会进步。
主笔：邢燕
二审：王秀娟
三审：郁华 袁媛
出品：广东广播电视台时政采访部
