蕉岭：百企培育，百企升规，力争“四上”企业镇域全覆盖

“建立完善协同推进和政策激励机制，实施‘四上’企业培育计划和无‘四上’企业乡镇清零计划……”近日，《蕉岭县“四上”企业培育工作方案》（以下简称《方案》）广泛征求意见，受到了企业的高度关注。

培育“四上”企业、壮大“四上”企业对推动实体经济和加快整体经济发展具有重要作用，是衡量县域经济发展水平和质量的重要标尺。

图为广福园区

当前，蕉岭把“四上”企业培育发展作为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，聚焦市场主体提质增效，不断优化存量、提升增量，全力支持企业扩大规模、进规入库，应统尽统、应入尽入，“四上”企业培育工作取得积极成效。

精准管理

建立“四上”企业培育库

在蕉华工业园区，深耕寿乡盐焗美食传承和研发的梅州市真庄食品有限公司正热火朝天地备战“上规”。

“去年，在前期多番考察后，蕉岭上下主动靠前服务、贴心服务打动了我们。在项目签约落地后，当地也不‘松劲’，帮助协调解决项目建设中遇到的各类困难和诉求，解决了我们企业发展的后顾之忧。当前，我们企业还入选了2023年蕉岭县小微工业企业上规模重点培育库企业名单，喜迎上规好时机。”真庄食品有限公司总经理邓凌峰表示，计划今年在全市开设8家线下门店，积极推进客家预制菜产业发展。

真庄食品有限公司入选了2023年蕉岭县小微工业企业上规模重点培育库企业名单。

真庄食品有限公司是我县“四上”企业培育库小微工业企业之一，蕉岭梳理现有市场主体行业类别、经营收入等情况，精准锁定全县132家在库拟培育“四上”企业，分行业来看，小微工业企业68家、批发零售住宿餐饮业企业51家、服务业企业6家、房地产企业和有资质的建筑业企业7家，其中，对具有一定规模、条件较成熟的企业纳入“四上”企业培育库进行重点培育、重点扶持。

梅州市真庄食品有限公司积极推进客家预制菜产业发展。

作为入培育库的批发零售住宿餐饮业企业，梅州醉美书院精品民宿相关负责人吴天纵表示，公司迎来了新的发展机遇，“醉美书院民宿只是我们在蕉岭产旅融合的起始点，目前我们正在打造以酒业和客家文化为核心的孵化器产业园，入‘四上’企业培育库，我们将得到政府政策、服务等方面的支持，会发展得更好。”

醉美书院精品民宿一角

“蕉岭在加快培育‘四上’企业上动作频频，实招连出。首先，全面摸清底数，通过组织对各镇小微企业、个体经营户、产业活动单位进行全面摸排，统计、税务等相关职能部门联合建立数据获取、整合筛选、核实反馈、纳统监测动态体系，指导和督促达标企业及时登记入库。”县发改局相关负责人说。

据悉，目前蕉岭已建立“四上”企业培育库。县发改局相关负责人表示，“下一步，我们将强化企业培育库分类管理，完善已有‘四上’企业信息库和‘准四上’企业培育库、建立下规风险企业库和新增‘四上’企业库，做好跟踪监测，实施动态管理，不断推动入库‘四上’企业增质增量。”

分类入库，目的是精准管理，蕉岭各主管部门将采取“一企一策”，全面研究培育库企业发展的关键环节及存在困难，完善企业档案，制订推动企业上规的具体措施。并对现有“四上”企业全力抓增长，全面分析企业指标变化情况以及发展趋势，引导企业走专精特新发展道路，帮助企业进一步发展壮大；对“准四上”企业进行重点培育、重点扶持，争取尽快入库；对生产困难、有下规风险的企业抓好服务，协调解决企业发展中遇到的困难和问题；助力新增的“四上”企业做大做强。

用户思维

政策扶持保障促发展

企业加快发展，政府鼎力支持。近年来，蕉岭坚持“用户思维”，不断提升政府部门服务效能，持续优化营商环境，并不断鼓励“四上”企业加快技改扩产，营造创新创业、追赶跨越的良好氛围。

据统计，目前全县“四上”企业共有105家，呈现出锐意进取、千帆竞发的气象。

在鸿利公司数控车间，经过技术改造的双面多层电路板生产线正有条不紊地运作。

位于蕉华工业园区的梅州市鸿利线路板有限公司成立于2005年9月，是一家长期从事生产智能机器人、5G发射塔工业电源以及逆变器配套印制电路板的广东省高新企业。

走进该公司的数控生产车间内，经过技改的双面多层电路板生产线正有条不紊地快速运作，此起彼伏的“滋滋”声响不绝于耳，而放眼望去，偌大车间内仅由一名工人操控。

“技改升级后的生产线，机器自动化操作代替了原来的人工操作，将生产效率提高至50%以上，原先需要8天才能完成制作的订单现在3天就可以完成。并且品质更稳，产品附加值更高。”该公司总经理钟煜鑫说。

自上规以来，该企业享受了许多惠企政策，并在相关部门的支持下，持续加大科技研发投入，通过技改升级，精益生产的方式，保持了每年15%稳定增长的发展势头。“蕉岭鼓励企业踊跃争先进位的氛围很浓厚。当前，我们企业在县科工商务局帮助引导下，已申报认定为广东省专精特新中小企业，成为细分领域的‘单打冠军’。”钟煜鑫说。

据了解，蕉岭积极落实省、市、县对“小升规”工业企业和上限商贸企业的奖补政策。各级各部门积极支持符合条件的拟上规上限企业申报和争取各级财政扶持资金。

针对企业升规上限意愿不强，部分达到入规上限的企业，发展眼光不够长远，“小升规”“个转企”内生动力不足等问题，蕉岭将加大对新上规上限企业的奖补力度，并出台对各镇的奖励政策，充分调动各镇培育“四上”企业的积极性。

蕉岭还在项目资金、资源配置、公共服务等方面对入库企业给予重点倾斜扶持和奖励激励，优先引导入库企业用好、用活、用足优惠政策。

不仅如此，在合法合规的前提下，对纳入重点培育范畴的“准四上”企业，各级各部门优先在项目申报、工程建设、政府采购、工会福利等方面给予优先支持，帮助企业做大做强，达到入库条件。

广东彭飞建筑工程有限公司“矿山剥离废土资源化利用项目”生产现场。

走进广东彭飞建筑工程有限公司“矿山剥离废土资源化利用项目”生产现场，记者看到，工程车辆忙碌地来回穿梭，工人们规范佩戴安全帽等安全防护设备，熟练地调控着机器运转速率，随着各类先进生产设备快速启动下，取料、破碎、分离……各个环节衔接紧密和高效运转。

“我们这个项目与中国矿业大学合作，由他们提供智力支持，通过对矿山固体废物剩余的有用物质加以回收、利用、提纯，在实现无害化、零排放的同时，促进产业结构优化，推动绿色发展。”该公司董事长傅新锋说，在公司落地发展过程中，不仅享受了各项优惠政策，还受到了相关部门的大力支持与帮助，从当前业务情况来看，他们对今年9月上规很有信心，预计项目全面投产以后，年产值能达到2亿元。

服务保障

完善协调互通机制

“四上”企业培育工作不是一个部门的事情，需要各部门通力合作，为此，蕉岭建立以各镇为主体、相关部门协同配合的工作机制，充分发挥发改、统计、科工、住建、交通运输、税务等部门的职能优势，打通了不同部门、单位之间的数据堵点，形成“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作机制，切实解决企业纳规入统和培育发展中存在的困难和问题。

县税务局充分发挥税务职能作用，主动服务地方经济发展大局。一方面积极利用大数据，分析“小升规”培育库企业经营情况，为各部门制订阶段性培育计划提供参考；另一方面积极联合各职能部门，共同开展政策宣讲活动，为市场主体答疑解惑。

醉美精品民宿航拍图

今年以来，县税务局先后联合县科工商务局、金融局、统计局等部门，对全县规上、拟培育上规上限等80多家企业开展集中政策宣讲，为各乡镇培育库企业开展精准宣传辅导活动。

在宣传辅导活动中，县税务局紧密结合企业关注的上规后税负、管理模式、监管力度等实际问题，从登记管理、建账核算、征收方式、税收政策等方面做了详细的解读，并通过“线上线下精准辅导、办税缴费绿色通道、优惠政策应享快享”等措施，打消企业顾虑，全力助力企业“升规纳统”、做大做强。

“部分企业对‘上规上限’相关政策了解不深，担心程序太复杂，也担心会增加企业的经济成本和管理成本。税务部门能积极作为，主动与相关职能部门联合为企业进行政策宣讲，通过现场交流解答企业各种问题，非常及时也非常有针对性。解决了后顾之忧，企业‘上规上限’的动力就更足了。”县科工商务局相关负责人说。

“四上”企业包括工业、批零餐住业、建筑业和房地产业、服务业等四大类。不同行业适用的税收政策和征管模式有所不同，为了给企业提供精准精细的业务指导和管理建议，蕉岭“税务管家”团队专门成立了小分队，创新推行“一行业一团队”服务模式。

通过分行业梳理相关税收政策，分行业选配业务骨干作为宣讲师，并结合各乡镇培育重点行业、各行业主管部门需求，派出不同的宣讲师下沉一线，有针对性地开展宣讲辅导，实现“税收政策精准推送、涉税问题精准解答、专业团队精准帮办”服务成效。

近期，蕉岭税务先后对全县涉农企业、新铺镇部分工业企业及建材批发企业、蓝坊镇部分农产品批发零售企业的培育对象开展了宣传辅导。

良好的营商环境是迸发生产力的沃土。蕉岭通过深入落实县镇领导挂钩联系企业服务制度，强化资源要素保障，大力推行“一起益企”、免费蕉岭、“企业服务周”“安静生产期”、“千名干部挂千企”工作机制等服务企业机制，扎实开展重点规上企业和重点工业项目“大走访、深调研”暖企服务活动等，支持企业增产扩能、延伸链条、做大做强。

今年以来，蕉岭锚定工业经济高质量发展的目标，积极落实“一起益企”重点企业服务保障机制，实现以县科工商务局牵头、多个部门快速响应企业诉求、协调帮助企业解决好生产经营面临的困难和问题，帮助皇马、顺裕新材等各类企业协调解决治理超载、企业用地报备、技改项目用地过户、施工许可手续等诉求50多项；协助企业引进产业人才共计180多人；向省市争取奖补资金1000多万元，助力企业解决融资超4000万元。