【百千万工程•他山之石】韶关灵潭村：激活基层治理末梢 打造平安美丽乡村

韶关南雄市灵潭村，美丽乡村涌动着振兴的热潮，仿佛一颗镶嵌在梅关古道上的明珠。石阶路上的旧青砖、盘古庙、灵潭古榕……这个全国乡村旅游重点村，以“秀水灵潭，红色热土”的发展理念，结合千亩良田和古建筑等优质生态景观资源，把自身打造成红色教育基地与乡村休闲度假相结合的红色旅游精品村，先后获得了“全国乡村治理示范村”“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”等荣誉称号。

作为红色革命老区村，近年来，灵潭村以增强基层党建力量为工作重心，以“新时代文明实践综合体”建设为抓手，以“走在前列、勇当尖子”为要求，积极探索基层社会治理新模式，构建共治共享平安乡村建设新格局，打造平安富裕美丽和谐的“秀水灵潭”。

灵潭村村容村貌。

党旗引领风帆劲。以基层党建引领社会治理创新，是灵潭村开展平安乡村建设的鲜明特色。

近年来，为改善村居面貌，提升村民幸福感和获得感，灵潭村党组织着手规划新农村建设，积极开展“三清三拆三整治”，让全村69户329人住进了窗明几净、绿树环绕的新居。

“能顺利规划改造，是因为灵潭村充分发挥了党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。”据韶关市委政法委相关负责人介绍，该村通过压实村“两委”抓党组织建设和基层治理的主体责任，着力建设村党总支、村小组党支部、“两新”党组织的组织架构，不断强化村党组织的政治引领和服务群众功能，凝聚基层治理核心推动力量。

同时，灵潭村还推行“党员包户”责任制，将基层党建工作与基层治理、矛盾化解、治安防控、网格服务、乡村振兴等结合起来，解决百姓急难愁盼问题。

灵潭村开展文明幸福家庭积分评比活动。

我为人人，人人为我。在充分发挥党员先锋模范作用的同时，灵潭村还充分发挥“共治、自治”作用，通过推行“党群活动发力、乡贤常态聚力、村民齐心助力”模式，广泛发动群众和社会力量积极参与群防群治。将乡村治理参与主体从“单一”转向“全员”，打通了村级治理优化路径，促进形成了“组织有号召、党员打头阵、五员先示范、群众齐参与”的和美新灵潭。

据灵潭村相关负责人介绍，早在2017年，灵潭村委会就成立了11个党群理事会，由村里威望高、热心公益的村民加入，共同治理村小组事务，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

在党群理事会的带动下，村民积极参与新农村建设，将原本泥砖砌成的旧村庄推倒重建，灵潭村逐步建成了如今富饶美丽、宜居宜业的全新容貌。“村里环境好了，家里居住条件好，大家心情也好，人与人的关系更和谐了。”一位村民说。

灵潭村组织干部群众参观珠玑镇联勤指挥中心。

安全是群众安居乐业的基石。为了提升乡村智慧治理水平，灵潭村还结合珠玑镇“雪亮工程+智慧网格”建设，将辖区内的物联网设备连接至镇级智慧平台，当村内辖区发生防溺、火情、突发事件时，前端设备监测推送系统后台，可立即自动生成工单，第一时间推送至事发辖区网格员手机，由网格员赶赴现场处置并及时反馈至平台，整个事件闭环处置流程实现了智能、高效、便捷。目前，智慧平台发布灵潭村河道防溺预警4142次，全部得到有效处置，避免了溺水事件的发生。

2022年，因降雨量过大，村中养殖大户老钟家养殖场的污水漫溢，涌进了农户老曾家田里。

老曾看到田里庄稼被淹，心痛不已，忙找老钟理论。老钟很无奈。“这是天灾呀，我也想不到污水会冲到你到田里。” 两人因赔偿数额达不成一致，找到了村委会。

灵潭村的第一支部书记黄祖伟与同事第一时间到现场查看，一边拍照记录受灾情况，一边联系环保、畜牧、农业等部门现场核实并检测，给出专业建议。最终，在村委会的牵头下，经过多方取证、调解，老曾和老钟就赔偿问题达成了一致，握手言和。

“村民之间有摩擦、有矛盾很正常。”黄祖伟坦言，关键是要及时发现矛盾，并做好调解工作。近年来，灵潭村驻村干部、村党员干部通过定期走访群众，排查矛盾纠纷、掌握群众诉求，把基层发展遇到的各类风险矛盾问题解决在最前沿。2020年以来，灵潭村累计开展矛盾纠纷摸排232余次，受理群众矛盾纠纷42宗，调解成功39宗，成功率92.9%，村风民风明显好转。

灵潭村驻村干部和村党员干部走访解决群众矛盾纠纷。

为从源头上化解矛盾，灵潭村还充分发挥“德治、法治”作用，根据本村村情，将国家政策方针、法律法规、“讲文明、树新风”、村风民俗、传统道德等内容纳入村规民约中，邀请驻村法律顾问进行法治审查，并通过组织召开村民大会，审议通过村规民约，不断强化村规民约“立规矩、强约束”的作用。

此外，灵潭村还开展“上好一堂课、演好一出戏、办好一个节”系列活动，通过“送法下乡、送戏下乡、送教下乡”，将党的政策、法律法规、惠民政策等传播到老百姓中。据介绍，2022年以来，灵潭村已举办了8场活动，惠及群众6000余人次，有力促进了家风、乡风、民风“三风”转变。

灵潭村开展“大榕树讲堂”宣讲活动。

灵潭村是农业农村部公布的第三批全国乡村治理示范村，通过平安乡村创建工作，使全村人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

黄祖伟表示，下一步灵潭村将继续扎实推进平安乡村建设，不断改善农村社会风气、提升村民自我修养，争当基层治理标杆。